Н-марапостановление о противодействии коррупции 2018-2019 г.г. Н-Мараdocx
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
КАРАЧАЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖНЕ-МАРИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.02.2019г. а.Нижняя Мара
№ 4
Об утверждении Муниципальной целевой программы
«О противодействии коррупции в Нижне-Маринском
сельском поселении на 2019-2020 годы»
В соответствии со ст.3 Федерального закона от
25.12. 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с п. 38
ч.1 ст. 14 Федерального закона от
06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», в соответствии со ст. 9 Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 13.03.2009 № 1-РЗ «Об отдельных вопросах по противодействию
коррупции в Карачаево-Черкесской Республике», Администрация
Нижне-Маринского сельского поселения Карачаевского муниципального района
Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную целевую программу «О
противодействии коррупции в Нижне-Маринском сельском поселении Карачаевского
муниципального района на 2019-2020 годы» (далее – Программа).
2. Утвердить план мероприятий по реализации муниципальной
целевой программы «О противодействии коррупции в Нижне-Маринском сельском
поселении Карачаевского муниципального района на 2019-2020 годы», (согласно приложению).
3. Утвердить прилагаемые:
3.1. Перечень должностей с высоким риском
коррупционных проявлений в администрации Нижне-Маринского сельского поселения (приложение 3).
3.2. Порядок соблюдения ограничений, налагаемых на
гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации
Нижне-Маринского сельского поселения,
при заключении им трудового или гражданско-правового договора (приложение 4).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
обнародования в установленном порядке.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава администрации
Нижне-Маринского сельского поселения
Р.М.Токов
Приложение№1
К постановлению
администрации
Нижне-Маринского
сельского поселения
от 11.02.2019 №4
Муниципальная
целевая Программа «О противодействии коррупции в Нижне-Маринском сельском поселении Карачаевского
муниципального района
на 2019-2020 годы»
|
Наименование программы |
Муниципальная целевая программа «О противодействии коррупции в
Нижне-Маринском сельском поселении Карачаевского муниципального района на 2019-2020
годы» |
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции», Федеральный закон
от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»,
Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 № 1-РЗ «Об
отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской
Республике», |
|
Заказчик программы |
Администрация Нижне-Маринского сельского поселения
Карачаевского муниципального района |
|
Разработчик программы |
Администрация Нижне-Маринского сельского поселения
Карачаевского муниципального района |
|
Исполнители программы |
Администрация Нижне-Маринского сельского поселения
Карачаевского муниципального района |
|
Цели и основные задачи
программы |
1) осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Нижне-Маринском
сельском поселении 2) обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Нижне-Маринского
сельского поселения; 3) совершенствование правового регулирования в сфере
противодействия коррупции на территории Нижне-Маринского сельского поселения; 4) создание системы противодействия коррупции; 5) организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и
пропаганды; 6) обеспечение прозрачности деятельности Нижне-Маринского
сельского поселения |
|
Сроки реализации программы |
2019-2020 годы |
|
Ожидаемые результаты
реализации программы |
- формирование системы противодействия коррупции и ее
внедрение в деятельность администрации Нижне-Маринского сельского поселения ; - укрепление доверия населения к деятельности
администрации Нижне-Маринского сельского поселения; |
|
Объемы средств и источники
финансирования Программы |
Местный бюджет |
|
Контроль за исполнением
программы |
Администрация Нижне-Маринского сельского поселения
Карачаевского муниципального района |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами.
Коррупция, являясь неизбежным
следствием избыточного администрирования со стороны государственных,
муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый,
системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые
решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в
обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное
воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом
экономического и социального развития, препятствует успешной реализации
приоритетных национальных проектов.
В настоящее время Российская
Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией,
представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству
закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая
опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к
которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но
привычному явлению.
Поскольку коррупция может
проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации,
возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к
информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате
последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых
правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействии. В
целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции
необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация
деятельности государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, взаимодействие
с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления.
Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение
организационных мероприятий в этом направлении.
2. Основные цели и задачи Программы
Главные цели муниципальной
целевой программы о противодействии коррупции - проведение эффективной политики
по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня
коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление
доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления
муниципального образования; активное привлечение общественных организаций и
средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции,
обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного
самоуправления.
Для достижения указанных целей
требуется решение следующих задач:
- устранение условий,
порождающих коррупцию;
- совершенствование правового
регулирования в сфере противодействия
коррупции на территории Нижне-Маринского
сельского поселения;
- создание системы
противодействия коррупции;
- организация антикоррупционного
мониторинга, просвещения и пропаганды;
-обеспечение прозрачности
деятельности администрации Нижне-Маринского
сельского поселения;
- формирование
антикоррупционного общественного сознания;
3. Оценка эффективности
социально-экономических
последствий от реализации
Программы
Реализация Программы, в силу ее
специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет
значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и
общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее
совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции в Нижне-Маринском
сельском поселении.
Реализация Программы и принятие
нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Нижне-Маринского
сельского поселения к 2016 году позволят добиться позитивного изменения
ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.
При этом системное проведение
антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации Нижне-Маринского
сельского поселения и их проектов, а также привлечение в установленном порядке
представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к
проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Нижне-Маринского
сельского поселения не позволит создать предпосылки и условия для проявления
коррупциогенных факторов.
Реальную эффективность
реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга
общественного мнения.
Реализация мероприятий Программы
позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью Нижне-Маринского
сельского поселения. К числу ожидаемых показателей эффективности и
результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся
следующие показатели:
- создание эффективной системы
противодействия коррупции;
- снижение социальной
напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;
- создание условий для снижения
правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного
мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;
- создание дополнительных
условий для обеспечения прозрачности деятельности администрации Нижне-Маринского
сельского поселения.
Оценка эффективности реализации
Программы производится ее разработчиком, Администрацией Нижне-Маринского
сельского поселения, по завершении срока реализации Программы и за период с 2019
по 2020 год включительно.
Приложение№2
к постановлению
администрации
Нижне-Маринского
сельского поселения
от 11.02.2019 № 4
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации
муниципальной целевой программы «О противодействии коррупции в Нижне-Маринском сельском
поселении Карачаевского муниципального района на 2019-2020 годы»
|
№ п/п |
Мероприятия |
Сроки реализации |
Примерный объём финансирования (при необходимости) |
Ответственные исполнители |
|
|||
|
2019г. |
2020г. |
|
||||||
|
1 |
Осуществлять контроль за предоставлением муниципальными
служащими администрации Нижне-Маринского сельского поселения сведений о
доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского поселения |
|
||
|
2 |
Осуществление проверки достоверности сведений, предоставляемых
лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию Нижне-Маринского
сельского поселения |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского поселения |
|
||
|
3 |
Осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими
Нижне-Маринского сельского поселения ограничений, запретов, требований к
служебному поведению |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского поселения |
|
||
|
4 |
Осуществлять контроль за соблюдением Правил служебного
поведения муниципальными служащими Нижне-Маринского сельского поселения |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского поселения |
|
||
|
5 |
Обеспечить действенную работу комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию
конфликта интересов |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского
поселения |
|
||
|
6 |
Обеспечить своевременную экспертизу и регистрацию нормативно-правовых
актов в управлении юстиции. Ведение регистра муниципальных
нормативно-правовых актов |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Зам.Главы
администрации сельского поселения |
|
||
|
7 |
Провести анализ по выявлению и пресечению фактов коррупции
среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов
на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского поселения |
|
||
|
8 |
Осуществлять публикации информационных материалов в СМИ и информационных щитах и на сайте
администрации Нижне-Маринского сельского поселения, о вопросах коррупции, о
противодействии коррупции, ее влиянии на социально-экономическое развитие
территории Нижне-Маринского сельского поселения |
постоянно |
500 рублей |
500 рублей |
Специалисты администрации |
|
||
|
9 |
Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими
лицами на официальном сайте администрации (жалоб) о ставших им известными
фактах коррупции |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского
поселения |
|
||
|
10 |
Разработка и принятие администрацией Нижне-Маринского
сельского поселения административных регламентов по
предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг |
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского поселения
|
|
||
|
11 |
Осуществление проверки по каждому случаю несоблюдения
ограничений, запретов и неисполнения обязанностей муниципальными служащими,
установленных в целях противодействия коррупции: |
По мере возникновения
необходимости |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Председатель комиссии по конфликту
интересов |
|
||
|
12 |
Разработка
комплекса организационных и разъяснительных мер по недопущению поведения, которое
может восприниматься как согласие
принять взятку или как просьба о даче взятки: — изучение Кодекса этики и служебного поведения муниципальных
служащих. Обсуждение; — проведение открытых занятий для муниципальных служащих и
работников подведомственных организаций
последующим обсуждением;
— организация коллективных обсуждений фактов получения взяток и других коррупционных
проявлений , освещаемых в СМИ
Декабрь
Сентябрь, декабрь,
март, июнь,
После
обнародования в СМИ информации о фактах коррупционных
правонарушений государственными и муниципальными
служащими
Специалист по вопросам
муниципальной службы и кадров
Специалист по вопросам
муниципальной службы и кадров.
Подготовка реферата всеми муниципальными служащими
Специалист по вопросам
муниципальной службы и кадров.
8 Проведение
оценки эффективности использования муниципального имущества, в том числе
земельных участков Постоянно Специалисты по управлению муниципальным
имуществом 9 Соблюдение
принципов гласности и публичности по вопросам распоряжения муниципальным
имуществом, посредством публикации в СМИ и размещения на официальном сайте
администрации информации о проводимых торгах и их итогах Постоянно Специалисты по управлению муниципальным имуществом
Специалист по экономике
Специалист, ответственный за ведения сайта 10 Контроль над
расходованием бюджетных средств Постоянно Глава администрации
Начальник сектора финансов и бухгалтерского учета 11 Направление
в Ломоносовскую районную прокуратуру копий муниципальных правовых актов, принимаемых органами
местного самоуправления в целях противодействия и профилактики коррупции Ежемесячно Специалист
по вопросам муниципальной службы и
кадров 12 Оказание
муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами постоянно Глава администрации, Специалисты администрации
13 Предоставление
информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной
собственности и предназначенных для сдачи в аренду На начало года Специалист
по управлению муниципальным имуществом 14 Размещение
информации на едином портале государственных и муниципальных услуг об
оказываемых в электронном виде муниципальных услугах, о регламентах
муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг В соответствие с требованиями
Правительства Ленинградской области Специалист
ответственный за оказание услуг в эл. виде 15 Проведение
проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с
муниципальной службой Постоянно Специалист по вопросам муниципальной
службы и кадрам 16 Анализ
результатов проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений,
связанных с муниципальной службой; проверок сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера 01
июля 2013 г. Специалист по
вопросам муниципальной службы и кадрам 17 Анализ жалоб
и предложений, поступающих от граждан
(юридических лиц) в
целях выявления возможных коррупционных правонарушений и изменения
административных процедур По
мере необходимости Глава администрации
Специалист по работе с обращениями граждан 18 Рассмотрение
результатов предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера муниципальных служащих 25 мая 2013 г. Специалист
по вопросам муниципальной службы и кадрам 19 Совершенствование
порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного
исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне Постоянно Глава администрации
Специалист по вопросам муниципальной службы и кадрам 20 Направление на
повышение квалификации муниципальных служащих по вопросам законодательного
обеспечения предупреждения коррупции в органах местного самоуправления В течение года Глава администрации
Специалист по вопросам муниципальной службы и кадрам 21 Обеспечение
реализации права граждан на получение достоверной информации, в том числе:
Обновление разделов официального сайта Администрации
Регулярно Специалист администрации, ответственный за
ведение сайта
Ответственные специалисты по направлениям деятельности
|
постоянно |
Не требует затрат |
Не требует затрат |
Глава администрации сельского поселения
|
|
||
|
|
||
|
|||
|
|||
|
|
||
|
|||
Приложение №3
к постановлению
администрации Нижне-Маринского
сельского
поселения
от 11.02.2019 № 4
ПЕРЕЧЕНЬ
должностей с высоким
риском коррупционных проявлений в администрации Нижне-Маринского сельского поселения
1. Перечень
должностей с высоким риском коррупционных проявлений (далее - перечень
должностей) представляет собой перечисление конкретных должностей муниципальной
службы в администрации Нижне-Маринского
сельского поселения
2. Перечень
должностей муниципальной службы в администрации Нижне-Маринского сельского поселения, а также вносимые в него
изменения подлежат согласованию с управлением государственной службы и кадровой
политики Правительства Российской Федерации.
3. Глава
администрации Нижне-Маринского сельского
поселения обеспечивает ознакомление с перечнем должностей администрации
поселения, замещающих должности, включенные в данный перечень.
4. Вопрос о
необходимости внесения изменений в перечень должностей рассматривается главой
администрации поселения в следующих случаях:
- при
изменении должностных обязанностей по существующим должностям муниципальной
службы;
- при
изменении организационно-штатной структуры администрации поселения, в том числе
при введении либо упразднении должностей муниципальной службы.
5. Помимо
случаев, указанных в пункте 4, вопрос о необходимости внесения изменений в
перечень должностей рассматривается главой администрации поселения по окончании
календарного года. Соответствующие изменения вносятся в перечень должностей не
позднее 31 января года, следующего за отчетным.
6.
Должности, с высоким риском коррупционных проявлений в органах местного
самоуправления Нижне-Маринского
сельского поселения:
- Глава
Нижне-Маринского сельского поселения.
- главный
бухгалтер поселения;
Приложение 4
к постановлению
администрации
Нижне-Маринского сельского
поселения от 11.02.2019 №4
ПОРЯДОК
соблюдения ограничений, налагаемых на
гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации Нижне-Маринского СП , при заключении им трудового или
гражданско-правового договора
1. Действие
Порядка соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность
муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора
(далее - Порядок) распространяется на граждан, замещавших:
1.1.
Должности муниципальной службы, включенные в перечень должностей с высоким
риском коррупционных проявлений в администрации Нижне-Маринского сельского поселения
2.
Должностное лицо, в чьи обязанности входит проведение мероприятий кадрового
характера в администрации поселения при увольнении гражданина, замещавшего
должность, указанную в подпункте 1.1 Порядка:
2.1.
Обеспечивает ознакомление увольняемого с ограничениями, налагаемыми на гражданина,
замещавшего должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей с
высоким риском коррупционных проявлений, при заключении им трудового или
гражданско-правового договора.
Ознакомление
осуществляется путем вручения увольняемому одного экземпляра уведомления об
ограничениях, налагаемых на гражданина, замещавшего должность муниципальной
службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора по форме
согласно приложению 1 к Порядку. Второй экземпляр данного уведомления помещается
в личное дело увольняемого.
2.2. Ведет
журнал учёта информации о соблюдении ограничений, налагаемых на граждан,
замещавших должности муниципальной службы, при заключении ими трудовых или
гражданско-правовых договоров по форме согласно приложению 2 к Порядку.
3.
Гражданин, замещавший должность, указанную в пункте 1.1 Порядка, в течение двух
лет после увольнения с данной должности:
3.1. Имеет
право заключать с организацией трудовой и (или) гражданско-правовой договор на
выполнение работ или оказание услуг (если их стоимость в течение месяца
превышает сто тысяч рублей), если отдельные функции муниципального управления
данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, только с
согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
3.2. Обязан
при заключении трудового и (или) гражданско-правового договоров, указанных в
подпункте 3.1 пункта 3 Порядка:
3.2.1.
Сообщать работодателю (заказчику) сведения о последнем месте муниципальной
службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
3.2.2.
Направлять в комиссию письменное обращение о получении согласия на заключение
трудового или гражданско-правового договора (далее - обращение) по форме
согласно приложению 3 к Порядку.
4.
Рассмотрение обращения осуществляется комиссией в соответствии с
законодательством.